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中国人口大迁移:3000个县全景呈现

2019-12-18

目录

1 什么方针能更有用判别人口活动趋势?

1.1 非普查年份常住人口存在计算差错、数据缺失

1.2 户籍人口、小学生数可辅佐深化判别人口活动趋势

2 我国3000个县人口活动格式

2.1 区域层面:中西部劳动力回流,东部外来人口本地化,东北人口加快流出

2.2 分线城市层面:一二线人口大幅流入五六线流出,劳动力先行子女逐步随迁

2.3 要点城市:中西部中心城市人口快速添加

3 哪些区域人口在流入,哪些在流出?

3.1 归纳常住人口、户籍人口、小学生的判别规范

3.2 3000个县人口活动全景:从四六分解到三七分解,人口活动更集聚化

3.3 我国人口活动展望及启示:人随工业走,人往高处走

正文

1 什么方针能更有用判别人口活动趋势?

1.1 非普查年份常住人口存在计算差错、数据缺失

常住人口改变可直接反映人口活动,但在非普查年份存在计算差错、数据缺失问题。常住人口一般指实践寓居当地半年及以上的人口。扣除出世逝世的天然添加后,常住人口添加反映人口流入流出的机械添加。

我国年底常住人口是由计算局依据每年11月1日零时的人口查询或人口普查计算的时点常住人口计算值。其间,尾数逢0的年份依据人口普查,迄今已别离在别离于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年打开六次,数据比较精确,但仍存在漏登,比方2000年、2010年人口普查漏登率别离为1.81%、0.12%。尾数逢5的年份依据1%人口抽样查询,俗称“小普查”,数据相对精确;其他年份依据约1‰的人口改变状况抽样查询,数据差错相对较大,一些区域会依据小普查和人口普查数据对中心的非普查年份数据进行调整。比方,依据《北京市计算年鉴2011》,2010年北京市常住人口增量达207万,远高于2006-2009年54万的年均增量;但《北京市计算年鉴2012》则将2006-2009年年均增量上调至81万,2010年常住人口增量下调至102万。并且,为进步数据精确性,部分区域开端进步对非普查年份的抽样份额,比方北京、上海在2015年小普查时采纳3%抽样,北京在非普查年份采纳3‰抽样。

因为抽样份额、数据调整及和谐等问题,区域常住人口加总或许会与上级行政单位发布的常住人口有必定收支。比方,因全国总人口包含现役军人数和难以确定常住地的人口,一般会大于分省人口之和,但差额逐年缩小,2018年乃至比分省人口之和少115万;2005-2010年底各省年底常住人口加总均匀低于全国人口近1842万,2011-2017年均匀低约462万。《内蒙古计算年鉴2018》发布的常住人口数据问题较多,市辖区数据与县数据加总显着不等于全市。郑州市计算局发布2017年市区常住人口为506万人,但依据《河南省计算年鉴2018》计算2017年郑州市市辖区常住人口加总为482.2万。

非普查年份常住人口数据存在必定缺失,比方2017年全国地级、县级行政单位的常住人口数据缺失率别离为10%、21%。2017年,在全国338个地级行政单位中,有34个未发布常住人口数据,占比10.1%;在2177个地级市市辖区、县级市、县中,有453个未发布常住人口数据,占比20.8%。从地域看,2017年数据缺失区域首要为黑龙江、吉林、辽宁、新疆、青海、西藏等省份的大都区域,和山东、江西等省份的部分区域。

当地政府不发布常住人口存在两种或许:一是当地政府以为依据1‰抽样样本估量的常住人口精确性较低,无发布必要。二是当常住人口削减或低于天然添加率时,一些当地政府或许忧虑对经济社会发生晦气影响而不乐意发布。在常住人口削减或低于天然添加率时,如确需发布常住人口数据,一些当地乃至或许存在调整抽样样本及抽样份额以调整常住人口成果的动机,虽然其时计算作假被严峻防备和惩治,但调整抽样样本、抽样份额偏技能,存在含糊地带。

1.2 户籍人口、小学生数可辅佐深化判别人口活动趋势

1)户籍人口来自公安部分,比较精确,虽不直接反映人口活动,但仍可直接揣度部分状况。户籍人口是指在某地公安户籍办理部分挂号常住户口的人口,不论是否外出和外出时刻长短。1949年后,我国逐步构成了其时户籍办理准则,1958年《户口挂号法令》明晰将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍,并逐步与区域粮食供给、教育、医疗、住所、工作等经济社会资源挂钩,由此操控了人口自在迁徙。1978年底改革开放后,特别是1990年代以来,户籍办理逐步松动,人口开端跨过户籍约束大规划活动。依据2014年《国务院关于进一步推动户籍准则改革的定见》,其时100万人以下中小城市和建制镇落户约束底子全面铺开,100-500万人大城市落户需必定条件,500万人以上特大和超大城市落户仍被严厉约束。2018年底,我国常住人口乡镇化率为59.58%,而户籍人口乡镇化率仅43.37%,尚有2.26亿农人工及家族子女未享用市民待遇,户籍准则改革依然负重致远。

因为前期手工操作、涣散办理、计划生育办理及部分不法行为等户籍办理问题,多重户口及无户口状况一度存在,导致户籍人口计算也存在必定差错,但其时已底子消除。据报道,在2014-2017年户口挂号办理整理整理工作中,全国公安机关共整理刊出重复户口314.7万个,整理因逝世、入外籍等应销未销户口578.6万个,并为上百万无户口人员办理了户口挂号。从数据完好度看,2017年全国只要7个地级单位未发布户籍人口,占比2.1%;考虑到地级市市辖区多存在汇总的户籍人口数据,缺户籍人口的县级单位仅有5个,占比0.2%。但在县级户籍人口数据的首要来历《我国县域计算年鉴》《我国城市计算年鉴》上,大都户籍人口数据仅精确到万人,精确度不行,且部分区域数据有误,需谨慎运用。

户籍人口直接反映人口活动状况首要体现在两个方面:一是从户籍人口机械添加状况判别。把户籍人口添加分解为天然添加和机械添加,当户籍人口添加超越天然添加时,该区域户籍人口面临净迁入;反之,则面临户籍净迁出。在不考虑落户约束的状况下,某地户籍人口净迁出,标明该区域缺少招引力,常住人口大概率面临净流出。比方,2001-2010年户籍人口流出且常住人口流出的区域数占户籍人口流出区域数的87%,2011-2015年为70%。不过,户籍人口净流入,则不必定意味着常住人口流入,比方外来人口规划削减、常住人口净流出,但一起外来人口中落户添加、户籍人口净流入,2001-2010年、2011-2015年在户籍人口流入状况下常住人口流入的概率别离为53.6%、40.2%。

二是经过与常住人口的比较。常住人口大幅超越户籍人口,反映人口整体净流入,其时首要是东南滨海及京津区域;而常住人口小于户籍人口,反映人口整体净流出,首要是川渝贵、湘鄂赣皖桂、冀豫、陕甘等中西部省份。但需注意,人口整体净流入流出与边沿净流入流出存在不同,后者依据近期改变判别。

此外,公安户籍部分还存在暂住人口挂号,按暂住当地时刻可分为一个月以下、一个月以上、三个月以上、六个月以上、一年以上等,但实际中不少外来人口并未去挂号,暂住人口规划与外来人口规划距离较大。

2)小学生数据来自教育部分,精确度较高,不只代表着年青人口潜力,也代表着背面的家庭,可经过区域与全国比较、城市分组大致操控人口结构、入学方针等差异,然后比照剖析人口活动。小学生人数为教育组织的挂号上报数,一般比较精确。我国学龄儿童入学首先后于1987年、1994年超越97%、98%,1999年后底子在99%以上,2018年达100%。虽然部分区域或许存在为获取义务教育补助而虚伪挂号的动机,但份额较小。在学术研讨中,小学招生数可用于批改人口普查对出世人口等低龄人口的漏登,2016年我国一般小学招生数1752.5万人,比6年前2010年人口普查时的出世人口多出164.5万人,意味着其时0岁人口漏登率不低于9.4%。从数据完好度看,2017年全国地级行政单位中仅有2个缺失小学生数据,占比0.6%:考虑到地级市辖区存在汇总的小学生数据,缺失小学生数据的县级单位仅有6个,占比0.3%。

除人口活动外,在读小学生人数改变也受人口结构改变、区域入学方针及教育资源供给等影响。从人口结构看,与1949年建国后三波婴儿潮对应,我国小学在校生数阅历了1960年、1975年、1997年三次顶峰,此后由1997年的13995万逐年下降到2013年的9361万,后触底回升至2018年的10339万。该时期,全国绝大大都城市小学生数继续下滑,如北京从1994年降至2006年,上海从1993年降至2007年,因而不能简略经过数据纵向比较判别人口流入状况。从区域入学方针及教育资源供给看,除少量大城市外,大部分区域并不严厉约束外来人口子女入学。2013年开端,北京、上海等超大城市出于人口操控需求,严厉收紧外来人口子女入学方针。北京一般小学招生数2013-2016年从16.6万降至14.5万,2017年回升至15.8万人,其间2013-2015年非京籍招生份额从45.2%降至31.7%;上海2013-2015年从18.1万人降至15.6万人,2017年回升至16.4万人。此外,2011-2015年北京和广东东莞的小学生在校数年均添加率均为5.4%,但这并不意味着两座城市的人口活动趋势附近。北京收紧外来人口子女入学方针以严控人口,而东莞为开展制造业满意了许多外来人口子女的入学需求。因而,小学生数对人口活动的指示意义不能经过单个城市纵向比较、或城市两两之间横向比较得出,可经过区域与全国比较、城市或区域分组大致操控相关差异,以研讨人口趋势。

3)对房地产商场,当某地常住人口削减或添加低于天然添加、但户籍人口和小学生显着添加,则该区域的购房需求不必定下降,乃至或许会上升。其间的逻辑在于,户籍人口的置业需求一般高于常住人口中的常住外来人口。不少常住外来人口收入较低、仅仅来当地赚钱,并没有购房才能及需求,因而常住人口添加仅仅在个别同质化假定下代表名义购房需求上升。当外来人口在当地落户或将家族子女随迁后,实在购房需求或将上升。反之,若某地常住人口添加超越天然添加,也即常住人口流入时,如户籍人口和小学生都削减,则该区域的购房需求也不必定必定上升。

2 我国3000个县人口活动格式

2.1 区域层面:中西部劳动力回流,东部外来人口本地化,东北人口加快流出

咱们在《我国人口大搬迁:2019》中经过常住人口数据剖析指出,改革开放后我国跨省人口搬迁在2010年前后阅历了从孔雀东南飞到回流中西部的转机,并且跨省人口搬迁因中西部接受东部区域工业搬运、人口老化等显着放缓。加上户籍人口和小学生数据后,咱们将看到更为明晰、详尽的人口活动画面。

1978-2010年,从中西部迁往东部区域的人口以劳动力为主,并且大都未迁户籍、也未带子女,中西部留守儿童现象十分显着。改革开放后,人口许多向经济首先开展的东部区域集聚,1978-2010年东部、中部、西部、东北区域常住人口别离年均添加1.39%、0.86%、0.85%、0.73%,常住人口占比别离改变4、-1.5、-1.7、-0.8个百分点。但东部区域户籍人口、小学生数并未随常住人口大幅添加,东部、中部、西部、东北区域户籍人口别离年均添加1.06%、1.14%、1.1%、0.69%,户籍人口占比别离改变0.1、0.8、0.5、-1个百分点;东部、中部、西部、东北区域小学生数别离年均添加-1.12%、-1.11%、-1.03%、-2.60%,小学生数占比别离改变0.8、0.8、1.6、-3.2个百分点。

2010年左右以来,部分人口回流中西部,东部区域面临用工压力自动推动大学结业生、技能人才等外来人口本地化,户籍人口和小学生增速显着加快,东北区域人口加快流出。2009年在长三角和珠三角区域务工的外出农人工占全国外出农人工份额别离比上一年下降2.4%和7.6%,2009年下半年东部滨海区域呈现显着的“用工荒”;2013-2017年高校结业生在东部区域工作规划虽继续添加,但占比从65.7%降至56.7%。面临用工压力,东部区域自动深化户籍准则改革、招引外来人口休养生息。2011年起以鞋服工业闻名全国的晋江在福建首先施行零门槛“寓居证”准则,并于2013年首先施行“无房也落户”方针。在2014年国务院要求进一步推动户籍准则改革后,2015年福建宣告全面铺开除福州、平潭、厦门外区域的落户约束;广东宣告,除广州深圳外,铺开直系亲属投靠,放宽大专以上学历结业生及技能人才、特别专业人才入户条件等。2011-2017年,东部、中部、西部、东北区域常住人口别离年均添加0.74%、0.48%、0.63%、-0.1%,常住人口占比别离改变0.6、-0.1、0.2、-0.3个百分点。虽然东部区域常住人口添加率显着下降,但其户籍人口和小学生添加率却不降反升。2011-2017年,东部、中部、西部、东北区域户籍人口别离年均添加0.82%、0.5%、0.48%、-0.54%,户籍人口占比别离改变0.7、0、-0.1、-0.6个百分点。东部、中部、西部、东北区域小学生数别离年均添加2.38%、-0.72%、-0.83%、-2.69%,小学生数占比别离改变5.2、-2、-2.2、-1个百分点。其间,2014-2017年东部区域在常住人口年均增速较2011-2013年下降0.02个百分点,但户籍人口年均增速反而上升0.22个百分点。

分省看,2010年后苏粤闽浙等东部省份外来人口本地化显着,鄂川皖湘桂等传统民工输出大省人口回流显着,黔豫冀等传统民工输出大省也有所回流,东北三省中黑龙江人口局势最为严峻。2011-2017年,户籍人口与常住人口的年均增速差为正的有贵州、河南、江西、江苏、广东、福建、河北、山东、浙江、云南、青海等11个省份。其间,贵州、河南、江西、河北、云南为传统农人工输出省份,2001-2010年户籍人口年均增速均高于常住人口增速,2011-2017年仅仅连续这一态势,但户籍人口与常住人口的年均增速差收窄标明外出劳动力有所回流。人口回流更为显着的则是湖北、重庆、四川、安徽、湖南、广西等省,常住人口添加于2011-2017年超越户籍人口添加。而江苏、广东、福建、浙江在2001-2010年户籍人口年均增速均小于常住人口增速,标明许多招引外来人口流入;2011-2017年户籍人口年均增速开端大于常住人口年均增速,标明外来人口户籍本地化。与此一起,2011-2017年江苏、广东、福建、浙江等东部省份的小学生数年均增速显着高于0.2%的全国均匀增速,标明许多外来人口在东部久居后逐步随迁子女到当地入学。此外,东北三省常住人口、户籍人口增速在2011-2017年均转负,黑龙江的小学生数增速更为全国倒数榜首。

2.2 分线城市层面:一二线人口大幅流入五六线流出,劳动力先行子女逐步随迁

咱们在《我国人口大搬迁》中将其时337个地级及以上行政单位划分为一二三四线城市。为更精确掌握人口活动,本文以地级以上城市市辖区、县、县级市为底子单元,把我国内地2850个县级行政单位进一步细分为2177个区域,并依据GDP、政治位置、常住人口等要素划分为一二三四五六线城市。因为重庆市辖区规划太大,咱们将其特别处理为主城九区和非主城九区市辖区两部分,这使得地级及以上城市市辖区添加1个至298个。

其间,一线城市为北上广深4个,2017年GDP在2万亿元以上。二线城市为大都省会城市、计划单列市及少量兴旺地级市辖区,共33个,除部分实力稍弱、但区域中心位置杰出的省会城市市辖区外,二线城市GDP多在4000亿元以上。三线城市为GDP多在1100亿元以上的微小省会城市和部分较强的地级市辖区,以及少量实力杰出的县级市,共74个。四线、五线、六线城市别离为GDP在420亿元以上、160亿元以上、160亿元以下的其他城市,首要是较微小的地级市辖区、县级市及县,个数别离为256、607、1203个。在2177个区域中,有453个未发布2017年常住人口数据,占悉数区域个数的20.8%;其间,新疆12个县级市、西藏双湖县因缺之前年份常住人口数据而不归入剖析,占比仅0.6%;其他439个区域的2000、2010、2015年常住人口均可得,缺最新数据对剖析人口趋势影响不大,仅在剖析2015之后的人口趋势时除掉。

一二线城市常住人口继续大幅流入,三线稍有流入,四线底子平衡,五六线继续净流出。从人口添加看,2001-2010年,一线、二线、三线城市常住人口年均添加率别离为3.4%、2.7%、1.3%,2011-2015年别离放缓至1.5%、1.3%、0.8%,2016-2017年亦坚持相同增速,人口继续流入;四线城市在上述三个时期常住人口年均添加率别离为0.6%、0.5%、0.7%,人口流入流出底子平衡;以中西部区域为主体的五六线城市获益劳动力回流,常住人口则由负添加转为正添加、但仍低于天然添加率,人口继续净流出。从人口占比看,2001-2010年一、二、三线城市常住人口占比别离上升1.1、2.3、0.5个百分点,四、五、六线城市则别离下降0.3、2.4、1.8个百分点。2011-2015年,一、二、三线城市常住人口占比继续别离上升0.2、0.5、0.2个百分点,四线占比坚持不变,五、六线则别离下降0.4、0.2个百分点。2016-2017年,在除掉悉数缺常住人口区域的状况下,一、二线城市常住人口占比别离上升0.1、0.2个百分点,三、四线城市占比坚持不变,五、六线城市均下降0.1个百分点,标明人口活动放缓但仍向一二线城市流入。依据人随工业走、人往高处走的人口活动逻辑,2017年一二三四五六线城市的经济—人口比值别离为2.4、1.9、1.5、1.1、0.7、0.5。这标明一二三线城市常住人口未来仍将继续流入,而五六线城市人口将继续大幅流出。

2010年后,一二三线城市外来人口日趋本地化,分线城市户籍人口和小学生数增速的梯度分解更为显着。2010年前,因户籍约束,分线城市户籍人口增速的梯度分解不如常住人口显着,2001-2010年一二三线户籍人口年均增速别离为1.3%、1.5%、0.9%,均大幅低于其3.4%、2.7%、1.3%的常住人口增速;其间一线城市因落户门槛高导致户籍人口增速低于二线城市。四五六线户籍人口年均增速别离为0.7%、0.7%、0.6%,均高于其0.6%、0、0的常住人口增速,许多人口外出但迁户较少。

在2010年后,跟着户籍准则改革深化推动,分线城市户籍人口增速的梯度分解显化。2011-2015年一二线户籍人口年均增速别离为1.45%、1%,因户籍方针较严,稍低于同期常住人口增速的1.5%、1.3%;而三四线城市户籍人口年均增速别离为0.9%、0.7%,已高于同期常住人口的0.8%、0.5%。五六线户籍人口年均增速别离为0.6%、0.4%,对应的常住人口增速别离为0.2%、0.3%,标明户籍人口外流仍不如常住人口显着。2016-2017年,受城市“抢人”大战的影响,一二线户籍人口年均增速别离为1.8%、1.9%,较2011-2015年大幅进步,一线城市涨幅未超越二线城市是因京沪控人;三线城市户籍人口年均增速为0.8%,较2011-2015年仅弱小下降;而四五六线户籍人口年均增速别离为0.3%、-0.2%、0,较2011-2015年显着下滑,且显着低于对应的常住人口增速0.7%、0.4%、0.4%,标明户籍人口加快流出且流出速度显着快于常住人口。

在外来人口向一二三线城市本地化的布景下,小学生增速的城市分解更为显着。2001-2010年,在全国小学生数年均添加-2.7%的布景下,一二三线城市小学生数年均增速别离为0.7%、-0.9%、-2.4%,四五六线城市小学生年均增速别离为-3.2%、-2.7%、-3.1%,分线城市最大值和最小值的差为3.9个百分点。而到2011-2015年,在全国小学生数年均添加为-0.5%的布景下,一二三线城市小学生数年均增速别离为4.3%、3.8%、2.2%,而四五六线城市小学生年均增速别离为0.6%、-2%、-2.4%,分线城市增速最大值和最小值的差扩大到6.7个百分点。2016-2017年,在全国小学生数年均添加为2.1%的布景下,一二三线城市小学生数年均增速别离为2.4%、4.6%、3.3%,一线城市因房价高企、学位供需严重等要素而增速低于二三线城市,四五六线城市小学生年均增速别离为2.6%、1.3%、0.6%。

2.3 要点城市:中西部中心城市人口快速添加

2011-2015年要点城市常住人口添加大多放缓,但户籍人口添加加快。受劳动力回流影响,东部区域要点城市常住人口添加遍及低于中西部区域,但人口本地化显着,小学生数增速较高。从常住人口看,除天津外,2011-2015年其他要点城市市辖区常住人口年均增速均比2001-2010年下降。中西部区域要点城市乌鲁木齐、合肥、重庆、南昌、郑州等市辖区常住人口年均增速均在2%以上;而东部区域要点城市遍及低于同期中西部要点城市,其间杭州、南京、佛山、姑苏、宁波、常州等市辖区仅挨近全国均匀水平,东莞、无锡等市辖区乃至低于全国均匀水平。从户籍人口看,有8个要点城市在2011-2015年户籍人口年均增速较2001-2010年上升,其间乌鲁木齐、南宁上升超越1个百分点,深圳、厦门、成都、呼和浩特、北京、重庆等多个城市也有弱小上升,这标明2015年之前大都大城市户籍约束略有松动但不显着。结合小学生数据看,部分东部要点城市虽然常住人口流入弱小,但小学生增速较高,例如姑苏、东莞、南京、无锡2011-2015年小学生人数年均添加率别离高达11.8%、5.4%、4.4%、4.3%。此外,要点城市中小学生年均增速高于4%的还有厦门、合肥、深圳、长沙、昆明、福州、北京、郑州、常州、石家庄、青岛、重庆、成都等。

2016年起部分要点城市因“抢人”大战常住人口添加加快,一些中西部中心城市小学生增速显着跃升。2016-2017年,深圳、广州、杭州、长沙、西安等市辖区常住人口年均增速较2011-2015年别离上升3、2.4、2.1、1.7、1.4个百分点;此外,佛山、宁波、东莞、成都、南宁、贵阳等市辖区常住人口增速也有显着上升,“抢人”作用较显着。一度人口添加低迷的南京、姑苏、无锡等市辖区2016-2017年户籍人口年均增速均显着提升到2%以上,但常住人口年均增速改进不显着,标明这几座城市在“抢人”大战中放松户籍约束对新增外来人口影响有限。从小学生增速看,2016-2017年西安、郑州、贵阳、南宁、长沙等中西部中心城市市辖区小学生年均增速别离较2011-2015年跃升5.9、5.2、4.5、4.1、4个百分点。东部要点城市2016-2017年小学生年均增速遍及并未显着跃升,许多还呈现下降,小学生增速的优势已被中西部中心城市赶超。2016-2017年小学生年均增速排名前十的要点城市除姑苏、石家庄、无锡外均坐落中西部。

3 哪些区域人口在流入,哪些在流出?

3.1 归纳常住人口、户籍人口、小学生的判别规范

咱们整体以常住人口、户籍人口添加是否高于本省或本地市人口天然添加率、小学生增速是否高于全国均匀水平作为判别全国2177个地级及以上城市市辖区、县级市、县人口流入流出的辨认规范。其间,选用地级人口天然添加率的区域有河北、浙江、安徽、福建、江西、河南、四川、云南、陕西、甘肃等10个省区;考虑到部分区域不同县市人口天然添加率差异显着,新疆、宁夏两个自治区以及甘肃的临夏、甘南两个自治州选用县级人口天然添加率。考虑到各省及各地级行政单位内部各区域人口天然添加率仍存差异,本文的辨认不可避免存在必定差错。

归纳常住人口、户籍人口、小学生三个方针,人口流入流出的详细辨认规范如下:1)若常住人口数据可得,则以常住人口为规范辨认人口流入流出。2)若常住人口缺失、且户籍人口和小学生均流出,则辨认为流出。从有完好数据的区域看,2001-2010年这种状况流出概率超越90%,在2011-2015年流出概率挨近70%。3)若常住人口缺失、户籍人口和小学生只要一个流出,也辨认为人口流出。从2001-2010年、2011-2015年有完好数据的区域看,该种类型流出概率均挨近七成。4)若常住人口缺失、且户籍人口和小学生均流入,从历史经验看难以判别其常住人口是否流入,2011-2015年流入概率仅为46.5%,因而将这种类型区域列为待定。比方,其时东部部分区域一起存在外来人口回流和本地化两种现象,即常住人口流出、户籍人口和小学生流入;相反,一些传统劳务输出区域,部分劳动力回流,但一起也有部分外出劳动力迁出户籍到工作地落户,即常住人口流入、户籍人口和小学生流出。

整体上看,因数据缺失导致不能辨认的区域个数从本来的453个降至68个,占比从20.8%降至3.1%。其间,有13个区域在2001-2010年一起缺失常住人口、户籍人口、小学生数据,有10个区域在2011-2015年、2016-2017年缺失上述数据,不能辨认;有55个区域在2016-2017年缺失常住人口数据、且户籍人口和小学生流入,不能辨认。上述区域除掉重复后共68个,首要散布在新疆、西藏、青海、山东、江西、吉林、辽宁等省份。

3.2 3000个县人口活动全景:从四六分解到三七分解,人口活动更集聚化

扣除数据缺失导致难以辨认的68个区域,人口流出区域个数继续上升,2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年别离为1362、1385、1491个,占比从64.6%先增至65.7%,又继续增至70.7%;人口流入区域个数继续下降,上述三个时刻段别离为747、724、618个,占比从35.4%先降至34.3%,又继续降至29.3%。

分区域看,东北区域人口流出区域个数占比从68.4%激增至97.7%,东部区域从57.8%增至68.5%,西部区域从65.9%增至69.4%,只要中部区域从67.4%微降至66.4%。东部区域人口流出区域个数逐步上升,2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年别离为290、313、344个,占比从57.8%增至68.5%;中部区域人口流出区域个数先升后降,三个时刻段别离为377、395、371个,占比从67.4%微降至66.4%;西部区域人口流出区域个数三个时刻段别离为578、568、609个,占比从65.9%增至69.4%;东北区域人口流出区域个数近年急剧上升,三个时刻段别离为117、109、167个,占比从68.4%增至97.7%,简直全域人口流出。因为东北区域缺失常住人口区域最多,咱们的判别规范或许存在少量高估,但黑龙江、辽宁、吉林人口先后从2014、2015、2016年开端人口堕入负添加,中心城市人口也负添加或底子相等,高估的空间不大。分省看,扣除京津沪和缺失数据较多的新疆、西藏、青海,吉林、黑龙江简直全境人口流出,然后依次为江西95.1%、辽宁92.5%、海南88.9%、山东85.6%、贵州82.1%、广东80.8%。广东作为我国榜首经济强省,其人口流出区域占比高首要是因为内部开展距离巨大,珠三角兴旺区域对粤西、粤东、粤北人口有强壮招引力。

从行政建制看,地级及以上城市人口流出区域个数占比从20.4%增至47.4%,县级市从62.8%增至76.3%,建制县从73.6%微增至73.9%。地级及以上城市人口流出区域个数显着逐步增多,2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年别离为58、87、135个,占比从20.4%增至47.4%;县级市人口流出区域个数相同逐步增多,三个时刻段别离为225、235、273个,占比从62.8%增至76.3%;建制县人口流出区域个数三个时刻段别离为1079、1063、1083个,占比从73.6%微增至73.9%。地级及以上城市市辖区和县级市人口流出区域占比均在近年显着上升。

分线看,一线城市中京沪因为控人近年人口流出,二线城市人口流出区域个数占比从0增至17.2%,三线城市从18.3%增至52.1%,四线城市从45.5%增至57.3%,五线城市从70.6%增至71.6%,六线城市从70.4%增至75.7%。一线城市前些年一向坚持微弱的人口流入态势,但北京、上海因严控人口近年常住人口已开端流出。二三四线城市2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年人口流出区域占比均逐步上升,二线城市三个时刻段人口流出区域个数别离为0、2、5个,占悉数二线城市个数的份额从0增至17.2%;三线城市三个时刻段人口流出区域个数别离为13、24、37个,占比从18.3%上升到52.1%;四线城市三个时刻段人口流出区域个数别离为116、135、146个,占比从45.5%增至57.3%。五六线城市人口流出区域个数占比整体上也有微增趋势,其间五线城市从70.6%增至71.6%,六线城市从70.4%增至75.7%。能够看出,三线城市人口流出区域个数占比增幅最为显着,达33.8个百分点,远高于二线的17.2、四线的11.8、五线的1.0、六线的5.4个百分点。

从人口流入区域来看,近年人口活动首要呈现两类特征:

一是人口活动愈加大城市化和都市圈化,常住人口占比仅32%的千万级大都市圈对全国人口增量的奉献率继续超越50%。2015年后大城市大幅放宽落户,并随后在全国规划内引发剧烈的“抢人”大战,人口愈加向一二线大城市流入。例如,广东省2016、2017年常住人口添加320万,仅广州、深圳算计添加高达215万,对全省人口添加奉献率为67.1%。广深较宽松的落户方针和超强人口招引力是广东省近年人口流出区域占比高达多半的重要原因,珠三角区域除广州、深圳、佛山、珠海外的大都区域也处于人口流出状况。除了大城市化外,人口活动的都市圈化特征也越发显着。从人口增量奉献看,2000年后24个1000万人以上大都市圈以其时32%的常住人口占比继续奉献全国50%以上的人口增量,这首要由人口占比仅18%的人口流入区域奉献。从人口流入区域占比看,人口流入区域中坐落大都市圈的区域个数占比逐步上升,扣除数据缺失区域,2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年别离为17.7%、18.9%、20.9%。2016-2017年全国大都市圈内有37.2%的区域人口流入,而同期非大都市圈区域仅有27.8%的区域人口流入。长三角区域上海、南京、杭州等都市圈周边县市的人口流入区域最为密布。此外,虽然北京近年控人导致人口削减,但人口外迁导致北京都市圈周边的廊坊固安、北三县等地人口显着集聚,2001-2010年、2011-2015年、2016-2017年四县市算计年均人口添加别离为2.5、1.4、7.3万人。除北京外的其他大都市圈外围县市近年并未呈现如此显着的人口添加,大都人口仍流入中心城市市辖区。

二是在农人工老化和工业搬运的布景下,皖川鄂宁湘等部分中西部省份人口流入区域显着增多。2010年后跟着外出农人工年纪老化和工业从东部滨海区域向中西部搬运,部分中西部省份人口流入区域显着增多。扣除京津沪和缺失数据较多的新疆、西藏、青海,2011-2015年人口流入区域占比相对2001-2010年上升的13个省份中有9个来自中西部,其间安徽、四川、湖北、宁夏、湖南均上升超越10个百分点,重庆、广西、贵州、山西也有必定上升;而东部省份除福建、山东外人口流入区域占比均下降。2016-2017年人口流入区域占比相对2011-2015年上升的14个省份中有11个来自中西部,安徽、重庆、内蒙古、广西、甘肃、陕西、河南均上升超越10个百分点,此外还有湖北、宁夏、贵州、湖南;而东部省份只要浙江、江苏、福建人口流入区域占比上升,山东在经济转型困局中人口流入区域占比下降17个百分点。未来跟着农人工回流和工业搬运的完结,以及中西部中心城市对本区域人口的虹吸效应愈加闪现,估计这些中西部省份的人口流入区域个数不会长时间继续增多。

3.3 我国人口活动展望及启示:人随工业走,人往高处走

1)人口未来将继续向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚,人口流入区域也是我国曩昔、其时及未来最具经济生机的区域。人随工业走,人往高处走是人口活动的底子逻辑,即为经济与人口的散布平衡,人口活动使得区域经济-人口比值逐步趋近1,即区域之间的人均收入距离逐步缩小。在工业时代,工业开展需求集聚,由此带动人口大规划从村庄向城市搬迁。在后工业时代,因服务业开展比工业更需求集聚,所以在城市化中后期,人口首要向中心城市和大都市圈搬迁。

从全球和美日等兴旺经济体人口活动经验看,人口向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚的趋势不可逆转,未来这一趋势仍将继续,人口流入的当地也是我国曩昔、其时及未来最具经济生机的区域。其时我国大都大都市圈的中心城市虹吸效应依然显着,但跟着开展老练将逐步转为外溢效应主导,溢出资金、技能、工业、人口等,促进大都市圈内部的中小城市开展。

2)对房地产商场,把人口流入与置业需求上升直接相关的传统判别需进一步深化,人口结构年青且常住人口、户籍人口、小学生三个数据均显着大幅添加的区域更优。在个别均质化及无户籍限购方针布景下,常住人口与户籍人口的购房需求相同,常住人口流入与户籍人口流入的意义共同,但实际日子中并非如此,常住外来人口收入较低、且受区域住所限购方针约束。并且,人口的年纪结构对购房需求也存在显着影响,从各国购房需求曲线看,20-50岁年纪人口一般是主力购房人群。因而,对购房需求的研讨需求进一步深化,不只要剖析常住人口,还要剖析户籍人口、小学生,还要剖析年纪结构等。

3)深化推动户籍准则、土地准则改革,进一步消除人口自在迁徙的桎梏。虽然其时户籍准则改革深化推动,但大城市落户约束依然显着,这约束人口向大城市集聚,晦气于充分发挥集聚效应、推动服务业开展。近两年,在人口少子化老龄化、高质量开展、土地财务等布景下,针对人才、年青人口的城市“抢人大战”炽热打开,首要城市的户籍准则和公共服务资源对外来人口的包容性显着增强,但更重要的在于“抢人”之后经过开展工业和改进公共服务的“留人”。并且,低收入者对城市开展也相同重要,假如低收入者缺少,城市生发日子本钱也必将上升,对中高收入者也将构成约束。

现行土地准则对城市化构成显着约束。一是农人承包地、宅基地退出补偿机制缺少,农人多不乐意无偿抛弃相关权益,财产权利不健全。二是城乡建造用地商场分裂。虽然2019年土地办理法修订答应团体经营性建造用地入市,但除租借房、共有产权房外,仍限于工业、商业等经营性用处,乡镇住所长时间只能在国有土地上建造,高房价按捺城市化。依据天然资源部数据,其时农村建造用地高达19.3万平方公里、许多搁置,而乡镇用地仅9.6万平方公里、资源严重。

4)区域及城市开展规划组织、工业布局、土地供给等应适应人口活动趋势,房地产长效机制最底子的是人地挂钩和金融安稳,完成供求平衡和需求平稳开释。曩昔我国经济社会开展中存在的一个重要问题是公共方针企图操控大城市开展,在规划组织、工业布局、土地供给等多个方面采纳了各种约束,但大多未达方针,反而造成了交通拥堵、公共资源严重等大城市病、大城市集聚功率不能得到充分发挥、以及一二线城市高房价和三四线城市一度高库存等问题。2016年9月,原国土资源部等5部委联合发布《关于树立乡镇建造用地添加规划同吸纳农业搬运人口落户数量挂钩机制的施行定见》,宣告推广“人地挂钩”,但其间的“人”为吸纳农业搬运人口落户数量,并十分住人口增量。2018年3月,国务院办公厅印发《跨省域弥补犁地国家统筹办理办法》和《城乡建造用地增减挂钩节余方针跨省域调剂办理办法》,土地资源可跨省装备,但其时跨省装备机制、价格仍为国家统筹、商场化程度缺少,土地优化装备仍受约束。

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